重庆市疾控中心绩效管理办法解读：构建科学高效公共卫生管理体系

近年来，随着国家对公共卫生体系建设的高度重视，各地疾控机构纷纷加快改革步伐。作为西南地区的重要城市，重庆市在推动疾病预防控制体系现代化方面走在前列。其中，《重庆市疾控中心绩效管理办法》（以下简称《办法》）的出台与实施，成为推动疾控系统内部管理优化、提升服务质量的关键举措。

一、背景与政策依据

为了贯彻落实国家关于深化医药卫生体制改革的总体部署，进一步强化疾控机构的服务能力，重庆市结合本地实际情况，制定出台了《重庆市疾控中心绩效管理办法》。该《办法》旨在通过建立科学合理的绩效评价机制，激励疾控工作人员履职尽责、提升效率，推动疾控工作高质量发展。

《办法》的制定依据包括《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《事业单位工作人员考核规定》《国家卫生健康委关于加强疾病预防控制体系建设的指导意见》等相关法律法规和政策文件。

二、绩效管理办法的主要内容

《重庆市疾控中心绩效管理办法》涵盖了绩效目标设定、绩效指标体系构建、绩效评估流程、结果应用等多个方面，整体结构清晰、逻辑严密。以下为主要内容概述：

• 绩效目标设定：根据国家和市级疾控工作重点任务，结合年度工作计划，明确各类岗位职责和绩效目标。
• 绩效指标体系：构建涵盖业务能力、服务质量、科研创新、团队协作、职业道德等多个维度的指标体系。
• 绩效评估方式：采用定量与定性相结合的方式，引入第三方评估机制，确保公平公正。
• 绩效结果应用：将绩效评估结果与薪酬分配、岗位调整、培训晋升等挂钩，形成正向激励机制。

三、绩效指标体系的构成与特点

《办法》中提到的绩效指标体系是整个绩效管理工作的核心部分，主要包括以下几个方面：

1. 业务能力指标：包括疾病监测、疫情报告、应急处置等核心业务完成情况。
2. 服务质量指标：如公众满意度、服务响应速度、健康教育覆盖率等。
3. 科研创新能力：科研项目申报与结题数量、论文发表、技术成果转化等。
4. 团队协作与组织贡献：跨部门协作、信息共享、参与重大活动等表现。
5. 职业道德与行为规范：遵纪守法、廉洁自律、职业操守等。

这一指标体系具有以下特点：

• 科学性：指标设置兼顾量化与质化，体现不同岗位的专业性和差异化需求。
• 导向性：突出公共卫生服务的核心职能，引导人员聚焦主责主业。
• 可操作性：数据来源清晰、评估方法明确，便于日常管理和结果应用。

四、绩效管理实施的意义

《重庆市疾控中心绩效管理办法》的实施，不仅有助于提升疾控系统的运行效率，更在多个层面产生了积极影响：

1. 提升工作效率和服务质量

通过明确的绩效目标和指标体系，促使疾控工作人员不断提升专业能力与服务水平，增强责任感和使命感，从而提高整体工作效率。

2. 推动人才队伍建设

绩效结果与个人发展挂钩，有利于激发人才活力，促进优秀人才脱颖而出，形成“能者上、庸者下”的良性竞争氛围。

3. 加强监督与激励机制

绩效评估不仅是对工作的总结，更是对员工努力的认可。通过透明的评估流程和结果反馈，建立起有效的监督与激励机制，增强员工归属感与认同感。

4. 支撑决策与资源配置

绩效数据的积累为管理层提供了科学依据，有助于优化资源配置、调整工作方向，提升疾控系统的整体战略执行力。

五、面临的挑战与应对策略

尽管《重庆市疾控中心绩效管理办法》具有较强的前瞻性和可操作性，但在实际推进过程中仍面临一些挑战：

1. 指标设定的合理性与灵活性

不同岗位的工作性质差异较大，如何在统一标准下兼顾个性化需求，是绩效指标设计中的难点。

2. 数据采集与评估过程的客观性

部分绩效指标需要依赖主观判断，容易引发争议。因此，需进一步完善数据采集机制，提升评估过程的透明度和公正性。

3. 绩效结果的应用效果

如何将绩效结果有效应用于薪酬分配、职务晋升等方面，避免形式主义，是绩效管理落地的关键。

针对以上问题，重庆市疾控中心可通过以下方式加以改进：

• 持续优化指标体系：定期评估指标设置的合理性，结合实际进行动态调整。
• 加强信息化建设：利用大数据、人工智能等技术手段提升绩效管理效率与准确性。
• 完善反馈机制：建立员工对绩效评估结果的申诉渠道，保障评估公正。

六、绩效管理系统的技术支撑

随着数字化转型的加速，传统的手工绩效评估方式已难以满足现代疾控机构的需求。重庆市疾控中心在推行绩效管理办法的过程中，逐步引入了信息化管理系统，实现绩效数据的自动采集、分析与展示。

通过构建绩效管理平台，可以实现以下功能：

• 绩效数据实时更新：各科室的数据自动同步，减少人为干预。
• 多维度数据分析：支持按岗位、部门、时间等维度进行绩效趋势分析。
• 绩效可视化展示：通过图表、仪表盘等形式直观呈现绩效成果。
• 移动端支持：工作人员可通过手机端查看绩效情况，提升参与感。

七、未来发展方向与建议

展望未来，《重庆市疾控中心绩效管理办法》将在不断完善中发挥更大作用。为进一步推动绩效管理的深入实施，提出以下几点建议：

• 强化顶层设计：将绩效管理纳入疾控系统整体发展战略，与人事制度、薪酬制度改革相协调。
• 加强培训与宣传：提升员工对绩效管理的认知与认同，营造良好的文化氛围。
• 探索多元化激励机制：除物质奖励外，还可通过精神鼓励、荣誉表彰等方式激发员工积极性。
• 推动区域协同：借鉴兄弟省市先进经验，推动成渝地区双城经济圈内疾控绩效管理协同发展。

八、结语

《重庆市疾控中心绩效管理办法》的出台，标志着重庆疾控系统管理迈入了一个新阶段。它不仅是内部管理的工具，更是推动公共卫生服务提质增效的重要抓手。通过科学的绩效评价机制，能够有效激发组织活力、提升人员素质、优化资源配置，为人民群众提供更加优质、高效的疾病预防控制服务。

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