国税绩效管理通报：深入解析与重要意义

一、国税绩效管理通报的基本概念

国税绩效管理通报是国家税务部门对自身内部管理和工作绩效进行评估、总结并向相关人员传达结果的一种方式。它涵盖了多个方面的内容，包括税收征收管理、纳税服务质量、税收执法规范性等诸多维度。

从本质上讲，这一通报是对国税系统整体运行状况的一个全面审视。例如，在税收征收管理方面，它会涉及到不同地区、不同行业的税收征收率是否达到预期目标。如果某个地区对于特定行业的税收征收率低于全国平均水平，那么这就会在通报中有所体现。而纳税服务质量则体现在纳税人办理税务业务的便捷程度、对税务工作人员服务态度的满意度等方面。通过绩效管理通报，可以直观地看到哪些地区的纳税服务做得好，哪些地方还存在改进的空间。

二、国税绩效管理通报的主要内容

（一）税收任务完成情况

1. 年度税收收入目标 - 国税部门每年都会设定一个总的税收收入目标，这个目标是基于国家的财政预算需求、宏观经济形势以及各行业的发展预期等多方面因素确定的。在绩效管理通报中，会明确指出实际税收收入与目标值的对比情况。例如，如果某一年度的目标是征收1000亿元的企业所得税，但实际只征收了900亿元，那么就需要分析其中的原因。是因为经济不景气导致企业盈利减少，还是税收征管环节存在漏洞？ - 不同税种的征收情况也会详细列出。比如增值税、消费税等主要税种，它们各自的征收量、增长率以及占总税收收入的比重等数据都会被统计和通报。这有助于了解各个税种在整个税收体系中的贡献情况，以便合理调整征管策略。

（二）纳税服务评价

1. 纳税人满意度调查结果 - 国税部门会定期开展纳税人满意度调查，从办税大厅的环境设施、排队等候时间、工作人员的业务能力和服务态度等多个角度进行评估。在绩效管理通报中，会公布不同地区纳税人满意度的得分情况。例如，某个城市的纳税人满意度得分较高，可能是因为其办税大厅采用了先进的自助办税设备，大大缩短了纳税人的办税时间，并且工作人员经过良好的培训，能够耐心解答纳税人的疑问。 - 投诉处理效率也是纳税服务评价的重要内容。当纳税人对税务服务有不满时，他们可以进行投诉。绩效管理通报会关注投诉的数量以及处理这些投诉所花费的时间和最终结果。如果一个地区的投诉处理及时且有效，能够让纳税人满意，这无疑是纳税服务质量高的表现。

（三）税收执法规范性

1. 执法准确性 - 国税部门在进行税收执法时，必须严格按照相关法律法规执行。在绩效管理通报中，会对执法过程中的准确性进行评估。例如，在税务稽查过程中，是否正确认定企业的应税行为，是否准确计算应纳税额等。如果出现执法错误，不仅会影响企业的利益，也会损害国税部门的公信力。 - 执法程序的合规性同样重要。税收执法需要遵循一定的程序，如税务检查前的通知、检查过程中的证据收集、处理结果的告知等环节。通报会检查各地国税部门在这些程序上是否严格执行，避免出现执法过程中的随意性。

三、国税绩效管理通报的重要意义

（一）对国税部门内部管理的意义

1. 发现管理漏洞 - 通过绩效管理通报，国税部门能够清晰地看到自己在各个工作环节中的不足之处。例如，在某些基层税务所，可能存在税收档案管理混乱的情况，导致在查询纳税人历史纳税记录时耗费大量时间。这种管理漏洞一旦在通报中被发现，就可以针对性地进行整改，提高整体管理水平。 - 激励员工提升工作绩效。对于工作表现优秀的员工和部门，绩效管理通报可以起到表彰和激励的作用。相反，对于那些工作绩效不佳的部门和个人，则是一种鞭策，促使他们努力改进工作方法，提高工作效率和质量。

（二）对纳税人的意义

1. 提高纳税透明度 - 纳税人可以通过绩效管理通报了解国税部门的工作情况，知道自己缴纳的税款是如何被管理和使用的。例如，当纳税人看到国税部门在纳税服务方面不断改进，投入大量资源优化办税流程，他们会对纳税过程更加放心。 - 促进纳税公平。绩效管理通报中的税收执法规范性内容，确保了所有纳税人都在相同的法律框架下纳税。如果发现有个别企业存在偷税漏税行为并得到及时处理，这对其他依法纳税的企业来说是一种公平的保障。

四、如何利用国税绩效管理通报提升自身工作（针对税务工作人员）

1. 深入分析通报数据 - 税务工作人员应该仔细研究绩效管理通报中的各项数据，特别是与自己工作相关的部分。例如，如果负责企业所得税征管的工作人员，就要重点关注企业所得税征收率、纳税人对企业所得税申报辅导的满意度等数据。通过分析这些数据背后的原因，可以找到改进工作的方向。 2. 借鉴优秀案例 - 在绩效管理通报中，往往会提到一些工作绩效突出的地区或部门的成功经验。税务工作人员可以学习这些优秀案例，将其应用到自己的工作中。比如，某个地区在推广电子税务局方面取得了很好的效果，其他地区的工作人员就可以借鉴其宣传推广的方式、对纳税人的培训方法等。

五、如何看待国税绩效管理通报（针对纳税人）

1. 作为监督国税部门的依据 - 纳税人有权监督国税部门的工作，而绩效管理通报为纳税人提供了一个很好的监督依据。如果纳税人发现通报中的数据与自己实际感受到的纳税服务有较大差异，就可以提出质疑并要求国税部门作出解释。 2. 更好地规划自身纳税事务 - 了解国税部门的工作重点和征管方向后，纳税人可以更好地规划自己的纳税事务。例如，如果通报显示国税部门将加强对某一行业的税收风险管理，那么该行业的企业就可以提前自查自纠，确保自身纳税合规。

六、国税绩效管理通报与企业发展的关系

1. 影响企业税务筹划 - 国税绩效管理通报中反映的税收政策执行趋势会影响企业的税务筹划。例如，如果通报表明国税部门将加大对研发费用加计扣除政策的监管力度，企业在进行税务筹划时就需要更加谨慎地对待研发费用的核算和申报，确保符合政策要求的同时避免税务风险。 2. 反映企业所处营商环境 - 一个地区国税部门的绩效管理情况也能从侧面反映该地区的营商环境。如果当地国税部门在纳税服务和税收执法方面表现出色，那么企业在该地的经营发展会更加顺利。反之，如果存在较多问题，可能会给企业带来不必要的困扰。

七、关注国税绩效管理通报的重要性及行动呼吁

无论是税务工作人员还是纳税人，都应该密切关注国税绩效管理通报。对于税务工作人员来说，这是提升工作绩效、提高自身业务能力的重要途径。对于纳税人而言，这是维护自身权益、更好地履行纳税义务的有力工具。

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