税务局抓牢绩效管理：提升征管效能的关键路径

近年来，随着国家治理体系和治理能力现代化的深入推进，税务系统作为国家财政收入的重要支柱，面临着前所未有的挑战与机遇。在这一背景下，“税务局抓牢绩效管理”逐渐成为各级税务机关推动工作高质量发展的重要抓手。绩效管理不仅是提升税务干部履职能力的有效手段，更是推动税收征管体制改革、优化营商环境的重要支撑。

什么是绩效管理？它为何在税务局中如此重要？

绩效管理是指组织通过对员工或部门的工作目标设定、过程监督、绩效评估以及反馈改进等环节，不断提升组织整体效率和员工个人能力的一种管理方式。在税务局这样的公共管理机构中，绩效管理的意义尤为突出：

• 提升征管效率：通过量化指标，明确岗位职责，激发税务人员的积极性与责任感。
• 规范执法行为：统一考核标准，减少人为操作空间，确保税收执法的公平公正。
• 优化资源配置：根据绩效数据合理调配人力物力资源，避免“干多干少一个样”的问题。
• 促进持续改进：通过定期评估与反馈，帮助税务干部发现短板，持续提升业务能力。

可以说，绩效管理是税务系统实现现代化治理、提升服务质效的核心工具之一。

税务局绩效管理的实施难点与挑战

尽管绩效管理在理论上具有诸多优势，但在实际操作中，税务系统仍面临不少挑战：

1. 指标设计不合理：部分绩效指标过于笼统或片面，难以全面反映工作实绩。
2. 考核结果应用不充分：存在“重考核、轻应用”的现象，绩效结果未能有效转化为激励机制。
3. 信息化水平不足：传统手工填报和纸质档案管理效率低，影响绩效数据的及时性与准确性。
4. 基层执行难度大：一线税务干部工作任务繁重，绩效管理容易流于形式。

这些问题如果不加以重视和解决，将严重影响绩效管理的实效性和可持续性。

构建科学高效的税务绩效管理体系

要实现“抓牢绩效管理”的目标，税务局必须从以下几个方面着手构建科学、系统的绩效管理体系：

1. 明确绩效目标，制定合理指标体系

绩效管理的第一步是设定清晰的目标和可衡量的指标。税务系统应围绕税收征管、纳税服务、风险防控、政策落实等核心任务，制定符合实际情况的绩效指标。

通过建立多维度、分层级的指标体系，能够更全面地反映各部门及个人的工作成效。

2. 借助信息化手段提升绩效管理效率

随着大数据、人工智能等技术的发展，税务系统应积极引入数字化绩效管理平台，实现数据自动采集、实时分析与可视化展示。例如：

• 利用电子台账系统自动抓取办税数据，减少人工录入工作量；
• 通过智能算法对绩效数据进行趋势预测，辅助决策；
• 构建移动端绩效看板，方便领导随时掌握工作动态。

数字化绩效管理不仅提升了工作效率，也增强了绩效数据的真实性和透明度。

3. 强化绩效结果的应用机制

绩效管理的最终目的是“以评促改、以评促优”。因此，必须建立健全的绩效结果应用机制，包括：

• 与干部晋升挂钩：将绩效表现作为职务晋升、岗位调整的重要依据；
• 与薪酬激励结合：设立绩效奖金，激励先进、鞭策后进；
• 与培训发展联动：针对绩效薄弱环节开展定向培训，提升整体素质；
• 与问责机制对接：对长期绩效不佳的部门或个人启动整改或问责程序。

只有让绩效真正“有用”，才能发挥其应有的激励和约束作用。

绩效管理如何助力优化营商环境？

当前，优化营商环境已成为各级政府的重点工作之一。税务局作为企业与纳税人打交道最频繁的政府部门之一，其绩效管理水平直接影响着纳税人的获得感与满意度。

通过绩效管理，税务局可以：

• 提升办税效率：通过设置“平均办税时长”“一次办结率”等指标，倒逼流程优化；
• 增强服务能力：将“纳税人满意度”纳入考核，推动服务态度与质量双提升；
• 规范执法行为：通过“自由裁量权使用合规率”等指标，减少随意执法现象；
• 降低企业负担：推动“减税降费”政策落地，设置“政策享受覆盖率”等指标进行跟踪。

可以说，绩效管理是税务系统实现从“管理型”向“服务型”转变的重要推动力。

案例分享：某地税务局绩效管理改革成效显著

以某省税务局为例，该局自2021年起全面推进绩效管理改革，重点从指标体系建设、数据平台搭建、结果应用机制三个方面发力，取得了显著成效：

• 办税平均时长由原来的35分钟缩短至18分钟；
• 纳税人满意度连续三年提升，2023年达到92.6%；
• 税收征管差错率下降了37%，风险应对效率提高45%；
• 干部队伍活力明显增强，2023年有超过200名干部因绩效优异获得提拔。

这些成绩的取得，得益于科学的绩效管理体系和强有力的数据支撑。

未来展望：绩效管理将成为税务现代化的重要引擎

未来，随着税务系统数字化转型的加速推进，绩效管理也将迎来新的发展机遇：

• 从“事后评价”向“实时监控”转变，实现全过程管理；
• 从“经验判断”向“数据驱动”转变，提升管理精度；
• 从“单一考核”向“综合激励”转变，增强干部获得感；
• 从“内部管理”向“公众参与”转变，提升社会公信力。

在这个过程中，税务机关不仅要加强内部管理机制建设，也要借助第三方专业力量，提升绩效管理的科学性与专业性。

结语：抓住绩效管理，就是抓住税务发展的未来

“税务局抓牢绩效管理”不是一句口号，而是一项系统工程，是推动税收治理体系和治理能力现代化的重要抓手。通过科学设定绩效目标、完善考核机制、强化结果应用，税务系统可以实现从“被动管理”到“主动服务”的转变，为打造法治、公平、高效的税收环境奠定坚实基础。

对于广大企业和纳税人而言，绩效管理的深入推进，意味着更高效、更透明、更有温度的税务服务。而对于税务干部来说，则意味着更加公平、公正、公开的职业发展环境。

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