水资源管理费绩效目标表全解析

一、水资源管理费绩效目标表的重要性

水资源是人类赖以生存和发展的重要资源。随着水资源的日益稀缺和管理要求的不断提高，水资源管理费绩效目标表应运而生。它对于合理利用水资源、保障水资源管理工作的有效开展具有不可替代的作用。

首先，水资源管理费绩效目标表是一种规划工具。它能够明确水资源管理工作在一定时期内要达到的具体目标，例如在水资源保护方面，可能设定特定水体水质改善到何种程度的目标；在水资源节约方面，确定某个区域的用水总量下降的具体数值等。这有助于水资源管理部门对未来的工作有一个清晰的方向，避免工作的盲目性。

其次，从资金管理的角度来看，它确保了水资源管理费的合理使用。每一笔费用的支出都应该与相应的绩效目标相挂钩。如果没有这样一个目标表，就可能出现资金浪费或者投入方向不合理的情况。比如，若没有明确规定水资源监测设备更新的绩效目标，可能会出现资金过度投入到其他非关键领域，而监测设备老化影响水资源数据准确获取的问题。

再者，绩效目标表有助于提高水资源管理工作的透明度。对于公众而言，可以清楚地看到水资源管理部门的工作任务和目标，便于公众监督。当公众发现实际工作与目标表存在较大偏差时，可以及时提出意见，促使管理部门改进工作。

二、水资源管理费绩效目标表的构成要素

1. 目标指标

（1）水质相关指标

这是水资源管理费绩效目标表中的关键部分。例如，对于地表水来说，可能包括化学需氧量（COD）、氨氮含量等指标的控制目标。以某河流为例，如果当前COD平均浓度为50mg/L，绩效目标可能设定在未来一年内将其降低到40mg/L。这些指标直接反映了水资源的污染状况，通过对水质指标的监控和目标设定，可以有效推动水污染治理工作。

（2）水量相关指标

其中涵盖了用水总量控制目标以及不同行业的用水定额目标。在一个城市中，总的用水总量需要被限制在一定范围内，以保障水资源的可持续利用。同时，像工业、农业、居民生活等不同行业也有各自的用水定额。例如工业企业，根据其生产规模和类型，规定每吨产品的最高用水量。如果一家造纸厂目前每吨纸用水量为30立方米，绩效目标可能设定为逐步降低到25立方米。

（3）水资源保护与生态修复指标

包括湿地面积的保护与恢复、河流湖泊的生态流量保证等目标。湿地具有强大的生态功能，如净化水质、调节气候等。绩效目标可能设定为在一定时间内保护现有湿地面积不减少，并逐步恢复部分受损湿地。对于河流湖泊，要确保有足够的生态流量，以维持水生生物的生存环境。比如某湖泊，规定最低生态水位对应的水量，以保证湖中的鱼类和其他生物有适宜的生存空间。

2. 实施主体

水资源管理费绩效目标的实施主体涉及多个层面。

（1）政府部门

政府的水利部门通常是主要的实施主体。他们负责制定水资源管理政策、规划，并且直接参与一些大型水资源项目的建设和管理。例如，水利部门主导修建水库、引水工程等基础设施建设，同时在水资源分配、水质监管等方面发挥核心作用。此外，环保部门也在水资源环境保护方面承担着重要职责，与水利部门协同合作，共同确保绩效目标的实现。比如环保部门负责对污染源的监管，对污染企业的执法检查等工作。

（2）企业

特别是用水量大的企业，如电力、钢铁、化工等行业的企业。这些企业需要按照绩效目标表的要求，采取节水措施，降低单位产品用水量，提高水资源的重复利用率。例如，钢铁企业可以通过改进生产工艺，实现冷却水的循环利用，以达到绩效目标表中规定的节水指标。同时，企业也要遵守污水排放标准，对污水进行达标处理后排放，这也是绩效目标对企业在环境保护方面的要求。

（3）社会公众

虽然单个公众的用水量相对较少，但全体公众的用水习惯和节水意识对水资源管理有着深远的影响。在绩效目标表中，可能会有关于公众节水意识提升的目标，例如通过宣传教育活动，使公众对水资源的珍惜程度提高，家庭人均用水量下降等。公众还可以参与水资源保护的志愿活动，如河流清洁行动等，间接为实现绩效目标做出贡献。

3. 时间范围

水资源管理费绩效目标表必须明确规定目标实现的时间范围。

（1）短期目标（1 - 2年）

短期目标通常聚焦于一些能够快速取得成效的工作。比如在短期内，对某个小型流域的污染源进行排查和初步治理，使该流域的水质在一两年内得到明显改善。或者在一个城市中，通过推广节水器具，在短时间内实现居民家庭用水量一定比例的下降。这些短期目标为长期目标的实现奠定基础，并且能够及时对水资源管理工作进行调整和反馈。

（2）中期目标（3 - 5年）

中期目标更多地关注水资源管理系统的构建和完善。例如，在3 - 5年内建立起一套较为完整的水资源监测体系，覆盖整个地区的主要河流、湖泊和地下水。或者对区域内的工业用水结构进行调整，淘汰一批高耗水的落后产能，使工业用水效率得到显著提升。中期目标的实现有助于巩固短期成果，并为长期的可持续水资源管理提供有力支撑。

（3）长期目标（5年以上）

长期目标着眼于水资源的可持续利用和生态系统的长期稳定。例如，经过5年以上的努力，实现整个区域水资源的良性循环，地表水、地下水水质全面达到优良标准，水资源生态系统得到全面恢复和发展。长期目标体现了水资源管理的长远战略眼光，需要持续不断地投入和多方面的协作。

4. 数据来源与监测方法

（1）数据来源

对于水质数据，主要来源于水质监测站点的检测结果。这些监测站点分布在河流、湖泊、水库等各个水体，定期采集水样并进行分析。例如，国家设立的地表水水质自动监测站，能够实时上传水质数据，包括水温、pH值、溶解氧等指标。此外，还有一些人工监测点作为补充，用于对特定区域或特定污染物的检测。

对于水量数据，一方面来自供水企业的统计，另一方面来自对用水户的计量。供水企业能够掌握总的供水量，而对工业企业、农业灌溉区和居民小区等用水户安装的水表等计量设备，可以准确获取不同用户的用水量信息。

在水资源保护与生态修复方面的数据，可能来源于卫星遥感技术、实地调查等多种方式。例如，通过卫星遥感可以监测湿地面积的变化，而实地调查则可以了解河流湖泊的生态状况，如河岸植被覆盖情况、水生生物种类和数量等。

（2）监测方法

水质监测采用多种先进的化学分析方法和仪器设备。例如，测定化学需氧量（COD）常用的重铬酸钾法，这种方法能够准确测定水中有机物的含量。对于氨氮的测定，纳氏试剂比色法是一种常用的方法。同时，现代的水质监测仪器，如水质多参数分析仪，可以同时快速测定多个水质参数。

水量监测除了传统的水表计量外，还采用了一些先进的流量测量技术。在大型河流上，声学多普勒流速剖面仪（ADCP）可以精确测量河流的流量。在农业灌溉渠道中，也有专门的量水设施，如巴歇尔槽等，用于准确测量灌溉用水量。

对于水资源保护与生态修复的监测，除了上述提到的卫星遥感技术外，还可以采用无人机航拍、水下机器人探测等方法。无人机航拍可以直观地观察河流湖泊的全貌，查看是否存在非法侵占水域、破坏河岸植被等情况；水下机器人则可以深入水底，了解水下生态环境的变化，如河床地形的改变、底栖生物的生存状况等。

三、如何编制水资源管理费绩效目标表

编制水资源管理费绩效目标表是一项系统而严谨的工作，需要综合考虑多方面的因素。

（1）现状评估

首先要对当前的水资源状况进行全面的评估。这包括对本地区的水资源总量、水质状况、用水结构等进行详细的调查和分析。例如，通过收集过去多年的水资源数据，了解水资源总量的变化趋势，是逐年递减还是相对稳定。

四、总结与行动呼吁

水资源管理费绩效目标表的编制对于合理利用和保护水资源具有重要意义。政府部门、企业和公众都需要共同努力，按照既定的目标和时间范围，采取有效的措施，确保水资源管理的各项任务得以顺利实现。我们呼吁大家积极参与到水资源保护的行动中来，共同守护我们宝贵的水资源。