政府固定资产管理常见问题及改进策略

《政府固定资产管理存在的问题及解决方案》

一、引言

政府固定资产是政府履行职能、提供公共服务的重要物质基础。有效的固定资产管理对于提高政府资源利用效率、保障公共服务质量以及促进廉政建设等具有关键作用。然而，当前政府固定资产管理仍面临诸多亟待解决的问题。

二、政府固定资产管理存在的问题

（一）管理制度方面

1. 制度不健全

许多地方政府的固定资产管理制度存在漏洞，未涵盖固定资产管理的全生命周期。例如，在资产购置环节，缺少明确的需求评估标准和审批流程，导致购置了一些不必要的资产。有些部门为追求自身利益最大化，盲目购买高端设备或办公家具，而实际使用率却很低。

2. 制度执行不严格

即便有较为完善的固定资产管理制度，在实际执行过程中往往大打折扣。如在资产清查方面，按规定应定期进行全面清查，但部分单位可能因人员不足、重视程度不够等原因，未能按时准确清查。这就导致资产账实不符的情况时有发生，一些已报废或丢失的资产仍挂在账上，而新购置的资产又未及时入账。

（二）资产管理意识方面

1. 管理意识淡薄

从政府部门工作人员的角度看，很多人对固定资产管理缺乏足够认识。他们认为固定资产管理只是财务部门或后勤部门的事情，与自己无关。这种观念导致在日常工作中，对固定资产的使用、维护等缺乏责任心。例如，在办公设备使用上，一些工作人员随意破坏或浪费，因为他们觉得反正不是自己掏钱购置的。

2. 缺乏成本效益意识

政府部门在固定资产管理中很少考虑成本效益。在购置资产时更多关注能否满足当下需求，而很少评估资产的长期效益。以一些大型公共设施为例，在建设过程中只注重建设规模和速度，忽略了后期运营和维护成本，导致一些设施建成后因运营成本过高而无法正常运转，造成资源极大浪费。

（三）资产管理技术手段方面

1. 信息化水平低

目前，部分政府部门仍采用传统的手工记账或简单的电子表格来管理固定资产。这种方式不仅效率低下，而且容易出错。在信息查询、统计分析等方面面临诸多困难。例如，查找某一特定类型的固定资产分布情况时，靠人工翻阅纸质记录或电子表格，可能需要花费大量时间和精力，且准确性难以保证。

2. 缺乏有效的资产跟踪技术

对于流动性较大的固定资产，如笔记本电脑、便携式设备等，缺乏有效的跟踪手段。一旦这些资产离开办公场所，很难实时掌握其位置和使用状态。这就增加了资产丢失或被盗用的风险。同时，在资产维修保养方面，由于不能及时准确获取资产的运行状态信息，也难以做到预防性维护，往往是等到资产出现故障才进行维修，增加了维修成本和工作影响。

（四）人员素质方面

1. 专业人才匮乏

固定资产管理需要既懂财务知识，又了解资产管理相关法律法规，还具备一定信息技术能力的复合型人才。然而在政府部门中，这样的专业人才相对较少。现有的管理人员大多是从其他岗位转岗而来，缺乏系统的固定资产管理培训，在处理复杂的资产管理问题时显得力不从心。

2. 培训体系不完善

政府部门对固定资产管理人员的培训缺乏系统性和持续性。培训内容往往比较单一，集中在财务核算方面，而对于资产管理的最新理念、技术手段等涉及较少。而且培训频率较低，不能满足不断变化的资产管理需求。这就导致管理人员的业务水平难以得到有效提升。

（五）部门协调方面

1. 部门间沟通不畅

固定资产管理涉及多个部门，如财务部门、使用部门、采购部门等。但在实际工作中，这些部门之间的沟通存在障碍。例如，财务部门负责资产账务处理，使用部门负责日常使用，采购部门负责购置。当进行资产清查时，使用部门可能未及时告知资产变动情况，导致财务数据与实际资产情况不符。

2. 缺乏协同管理机制

各部门在固定资产管理上各自为政，缺乏统一的协同管理机制。没有形成一个有机整体，每个部门都从自身利益出发，忽视了整个政府固定资产管理的大局。例如，在资产配置方面，不同部门之间可能会重复购置相同功能的资产，造成资源浪费。

三、这些问题带来的不良影响

（一）财政资金浪费

由于制度不完善、缺乏成本效益意识等问题，导致政府在固定资产购置、运营和维护过程中存在大量不必要的支出。例如，购置闲置设备、建设利用率不高的公共设施等，占用了宝贵的财政资金，使财政资金未能发挥最大效益。

（二）公共服务质量受影响

当固定资产管理不善时，会影响公共服务的提供。如医疗设备管理混乱，可能导致设备故障频发，影响患者诊断和治疗；教育设施得不到及时维护和更新，会影响学生学习环境和教学质量。

（三）资产流失风险增加

信息化水平低、缺乏有效资产跟踪技术以及部门间沟通不畅等问题，使资产流失风险增大。资产可能被非法侵占、盗窃或因管理不善而损坏报废，这不仅造成国有资产损失，还损害政府公信力。

（四）决策缺乏依据

不准确的资产数据和缺乏有效的资产管理分析，会导致政府在进行资产规划、预算编制等决策时缺乏可靠依据。如制定下一年度固定资产购置预算时，若无准确现有资产数据和使用情况分析，可能出现预算过高或过低的情况，影响政府资源合理分配。

四、应对政府固定资产管理问题的措施

（一）完善管理制度

1. 构建全生命周期管理制度

涵盖从需求评估、购置、使用、维护到报废处置的各个环节。明确各环节操作规范、责任主体和审批流程。例如，在购置前进行严格需求评估，由多部门联合审核，确保购置必要性；在使用过程中建立使用登记制度，明确使用者责任；在报废处置时按程序评估和审批，防止国有资产流失。

2. 加强制度执行监督

建立专门监督机构或指定专人负责监督固定资产管理制度执行情况。定期对各部门固定资产管理检查和考核，对违反制度行为严肃处理。同时，建立奖惩机制，对工作出色的部门和个人给予奖励，激励工作人员积极参与固定资产管理工作。

（二）强化资产管理意识

1. 开展宣传教育活动

通过内部培训、会议、宣传手册等形式，向政府工作人员普及固定资产管理重要性。让每个人都认识到自己在管理中的角色和责任，增强保护和合理使用固定资产意识。例如，制作生动有趣的宣传视频，讲述管理不善案例及良好管理带来的好处。

2. 引入成本效益理念

在固定资产管理决策中充分考虑成本效益因素。在购置资产时进行全面成本效益分析，包括购置成本、运营成本、预期收益等。同时，建立绩效评估机制，对固定资产使用效益评估，促使各部门更科学合理管理固定资产。

（三）提升资产管理技术手段

1. 推进信息化建设

采用先进固定资产管理软件，建立统一管理信息系统。实现资产信息化录入、查询、统计分析等功能。通过系统实时掌握资产基本信息、使用状态、财务信息等。例如，在资产清查时，轻点鼠标获取准确资产清单，提高效率和准确性。

2. 应用资产跟踪技术

为了更好地管理政府固定资产，我们提出以下建议：

首先，完善管理制度是关键。应构建全生命周期的管理制度，确保各环节规范、责任明确。加强制度执行监督，定期检查和考核，对违规行为严肃处理，并建立奖惩机制。

其次，强化资产管理意识至关重要。开展宣传教育活动，普及管理重要性，增强工作人员保护和使用固定资产的意识。引入成本效益理念，在决策过程中充分考虑成本效益因素。

再次，提升技术手段是提高管理水平的重要途径。推进信息化建设，采用先进管理软件，实现资产信息化管理。应用资产跟踪技术，实时掌握资产状态，降低流失风险。

最后，加强人员培训是提升管理人员素质的重要措施。建立系统化、持续性的培训体系，涵盖财务知识、法律法规及信息技术能力等方面。鼓励工作人员参加培训和交流，提升业务水平。

通过以上措施，我们可以有效解决政府固定资产管理存在的问题，提高资源利用效率，保障公共服务质量，促进廉政建设。政府固定资产管理工作任重道远，需要各级政府和部门的共同努力。让我们携手共进，为构建高效、透明、规范的政府固定资产管理体系而努力！

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