工程项目进度结算风险全解析及应对策略

《工程项目进度结算风险及应对策略》

一、引言

在工程项目管理中，进度结算具有举足轻重的地位。它不仅与项目各方的资金流动和收益息息相关，还对项目的顺利推进产生深远影响。然而，工程项目进度结算过程中常常伴随着诸多风险，若不加以妥善应对，可能导致项目成本超支、工期延误、各方矛盾激化等一系列问题。因此，深入剖析工程项目进度结算风险并探讨有效的应对策略具有十分重要的意义。

二、工程项目进度结算风险的类型

（一）合同条款风险

1. 条款模糊不清

合同中关于进度结算的规定若不够明确，例如结算周期、结算依据、支付比例等方面表述含糊，便容易引发争议。如在一个建筑工程合同中，仅简单写明“基础完工”作为工程结算标准，但对基础工程中某些特殊情况如地基处理额外工作量是否包含在基础完工范围内未作说明，这可能导致施工方与发包方在结算时产生分歧。

2. 不公平条款

部分合同可能存在偏向一方的条款。例如发包方在合同中规定极为苛刻的结算条件，要求施工方必须完成一系列几乎不可能同时满足的任务才能进行进度结算，且结算支付比例极低，这使得施工方在项目过程中的资金压力巨大，同时也增加了结算的风险。

（二）工程量计量风险

1. 计量标准不一致

不同的项目参与方可能采用不同的工程量计量标准。如在公路建设项目中，施工方按照国家最新的工程量计算规范计量土方工程量，但发包方却坚持按照自己内部的一套相对保守的计量方法，这就会造成双方计量结果的差异，从而影响进度结算。

2. 隐蔽工程计量困难

隐蔽工程在施工完成后难以进行准确的复查和计量。如地下管道铺设工程，施工完成后被掩埋，如果在施工过程中没有做好详细的记录和验收工作，在进度结算时就容易出现争议。例如，施工方声称管道铺设长度为 1000 米，但发包方由于缺乏足够的证据，可能对这个数字表示怀疑，进而影响结算。

（三）工程变更风险

1. 变更程序不规范

工程变更在工程项目中较为常见，但如果变更程序没有严格执行，就会给进度结算带来风险。如施工过程中发生设计变更，施工方已经按照口头通知进行了施工，但后期在进度结算时，发包方以没有书面变更通知为由，拒绝承认变更部分的工程量和费用，这就会导致施工方的权益受损。

2. 变更价款确定不合理

当工程发生变更后，如何确定变更部分的价款是一个难题。如果变更价款确定过高或过低，都会影响进度结算的公平性。如某装修工程中，原计划使用普通瓷砖，后来变更为高档大理石瓷砖，但在确定变更价款时，没有考虑到大理石瓷砖的安装难度增加以及损耗率提高等因素，按照普通瓷砖的价格加成来计算，这显然是不合理的，会导致施工方在结算时收入减少。

（四）资金风险

1. 发包方资金链断裂

若发包方自身的资金链出现问题，就无法按时进行进度结算。这种情况在房地产开发项目中较为常见，当房地产市场不景气时，开发商资金回笼缓慢，可能导致拖欠施工方的进度款。施工方由于不能及时收到款项，可能会被迫停工或者放缓施工进度，进而影响整个项目的进度安排。

2. 付款审批流程冗长

一些大型企业或者政府项目，付款审批流程十分复杂和冗长。从施工现场提交进度报告到最终财务付款，可能需要经过多个部门和层级的审核。在这个过程中，任何一个环节出现耽搁都可能导致进度款不能按时支付，增加了结算风险。

（五）文档管理风险

1. 资料缺失

进度结算需要大量的文件资料作为依据，如工程签证单、施工日志、质量验收报告等。如果这些资料缺失，就无法准确进行结算。如施工过程中有一些临时增加的小型工程，没有及时办理签证单，在结算时就无法证明这些工程的存在和工作量，从而得不到相应的结算款项。

2. 资料造假

个别不良的项目参与方可能会伪造结算资料。比如施工方虚报已完成的工程量，通过修改施工日志或者伪造工程验收报告等手段来骗取更多的进度款。一旦被发现，不仅会导致结算失败，还会引发法律纠纷。

三、工程项目进度结算风险的危害

1. 对施工方的危害

- 资金压力增大：如果进度结算不及时或者结算金额不足，施工方可能面临资金短缺的问题。这可能导致施工方无法按时支付材料供应商的货款、工人工资等，影响施工方的信誉和正常运营。如材料供应商因为没有及时收到货款而停止供货，工人因为工资拖欠而罢工，都会使施工进度受到严重影响。

- 利润受损：由于结算风险导致的工程量计量不准确、变更价款不合理等问题，可能使施工方的实际利润低于预期。长期来看，可能影响施工方的发展和市场竞争力。

2. 对发包方的危害

- 项目延误：如果施工方因为结算风险而出现资金问题导致施工进度放缓或者停工，发包方的项目交付时间就会推迟。这对于商业项目来说可能错过最佳的市场时机，对于基础设施项目来说可能影响公共服务的提供。

- 成本增加：项目延误往往伴随着额外的成本，如管理成本增加、设备租赁费用延长等。同时，如果因为结算争议引发法律诉讼，还需要承担诉讼费、律师费等额外开支。

3. 对项目整体的危害

- 合作关系恶化：进度结算风险引发的争议和矛盾会使项目各参与方之间的合作关系变得紧张。这不利于项目后续工作的开展，可能导致各方互相推诿责任，进一步影响项目的质量和进度。

- 项目质量下降：由于资金紧张等原因，施工方可能会在材料采购、施工工艺上降低标准，从而影响项目的质量，留下安全隐患。

四、工程项目进度结算风险的应对策略

（一）完善合同管理

1. 明确合同条款

在签订合同时，要对进度结算的各个方面进行详细、明确的规定。包括结算周期（如每月的几号进行当月进度结算）、结算依据（如以第三方审计结果还是双方共同确认的工程量清单为依据）、支付比例（按照已完成工程量的具体百分比支付）等。同时，对于一些特殊情况也要有相应的约定，如工程变更后的结算方式、不可抗力对结算的影响等。

2. 审查合同公平性

合同双方都应该对合同条款进行仔细审查，确保合同不存在明显偏向一方的情况。如果发现有不公平条款，可以通过协商进行调整。例如，施工方可以提出合理的最低支付比例要求，以保证在项目前期能够有足够的资金维持运转。同时，也可以引入一些行业通用的合同范本作为参考，以保障合同的公平性。

（二）加强工程量计量管理

1. 统一计量标准

项目各方在项目开始前应该确定统一的工程量计量标准，并写入合同。可以采用国家或行业现行的计量规范，如果有特殊情况需要采用其他计量标准，应该经过各方同意并详细说明。如在一个水利工程中，虽然有一些地方特色的施工工艺，但仍然以水利工程行业的计量标准为主，对于地方特色部分单独制定补充计量规则。

2. 强化隐蔽工程计量措施

对于隐蔽工程，要在施工过程中做好详细的记录和见证工作。可以采用拍照、录像、第三方见证等方式。如在一个建筑物基础钢筋工程施工时，施工方在每一个关键施工节点都进行拍照存档，并且邀请监理和发包方代表到场见证，同时在隐蔽工程验收时形成详细的验收报告，注明隐蔽工程的工程量、质量情况等，以便在进度结算时有据可查。

（三）规范工程变更管理

1. 严格变更程序

任何工程变更都必须遵循严格的程序。首先由提出方（施工方或发包方）书面提出变更申请，详细说明变更的原因、内容、对工程进度和造价