工程项目管理难题：如何破解推诿现象？

一、引言

在复杂的工程项目管理体系中，管理人员的推诿现象时有发生。这种现象不仅影响项目的顺利进行，还可能导致成本超支、工期延误和质量下降等严重后果。深入分析推诿的原因，并寻找有效的应对策略，对于提高项目管理效率和项目整体效益具有重要意义。

二、工程项目管理人员推诿的表现形式

（一）责任推诿

1. 在项目出现问题时，如工程质量不达标或工期滞后，各部门管理人员往往互相指责。例如，施工部门责怪设计部门图纸不完善，导致施工过程频繁变更；而设计部门则反驳说施工方没有按照设计要求操作，存在偷工减料行为。这种互相推卸责任的情况使得问题难以得到根本解决，项目陷入僵局。

2. 当涉及安全事故时，安全管理部门可能认为是现场施工人员违规操作，而施工班组负责人则称是安全设施配备不足所致。各方都不想承担安全事故的主要责任，从而延误了对事故原因的深入调查和后续整改措施的制定。

（二）任务推诿

1. 在项目任务分配阶段，一些管理人员会对新任务避而远之。例如，当有一个涉及新技术应用的任务时，技术部门的管理人员可能以缺乏相关经验为由，拒绝接受该任务的主导权。他们希望将任务推给其他部门，或者等待上级明确指定其他部门来负责，而不是积极探索解决方案。

2. 跨部门协作的任务也容易出现推诿现象。如在工程项目中的设备采购与安装调试环节，采购部门可能认为设备安装调试应该由技术部门全权负责，而技术部门则表示采购部门应该确保设备到货的完整性和准确性，包括设备的配件齐全、符合工程技术要求等，双方都不愿主动承担整个流程中的衔接工作。

三、工程项目管理人员推诿的危害

（一）对项目进度的影响

1. 推诿导致决策延迟。由于各方都在互相推诿责任或任务，无法及时做出关于项目推进方向的决策。例如在处理项目中的关键路径上的问题时，若相关管理人员不能迅速确定解决方案并付诸行动，必然会使项目进度受到影响。像在一个建筑工程中，基础施工出现问题，如果施工管理和技术支持部门相互推诿，不尽快确定补救方案，后续的主体结构施工就无法按时开展。

2. 协调成本增加。为了解决推诿带来的矛盾，需要更多的时间和精力进行内部协调。项目团队成员可能会花费大量时间在会议上争论责任归属，而不是用于实际的项目推进工作。这就像一个恶性循环，越推诿，协调工作越多，项目进度也就越慢。

（二）对项目成本的影响

1. 延误造成额外支出。项目进度的延误往往伴随着成本的增加。例如，由于工期延长，机械设备的租赁费用、工人的工资等都会超出预算。而且，如果因为推诿导致需要重新调整项目计划，还可能产生诸如材料二次搬运、临时设施租用期限延长等额外费用。

2. 资源浪费。在推诿过程中，人力、物力资源可能被闲置或者低效使用。例如，原本安排用于特定任务的施工队伍，由于相关管理人员推诿任务而处于等待状态，这期间他们的劳动力没有得到有效利用，却仍然需要支付工资等费用。同时，材料设备也可能因为等待决策而长期堆放，增加了保管成本。

（三）对项目质量的影响

1. 缺乏有效的管理监督。当管理人员推诿时，项目各个环节的质量监管容易出现真空地带。例如在混凝土浇筑过程中，如果施工管理和质量检测部门互相推诿，没有人真正负责对混凝土的配合比、浇筑工艺等进行严格监督，很容易出现质量问题，如混凝土强度不足、蜂窝麻面等缺陷。

2. 整改措施难以落实。一旦出现质量问题，由于责任不清，相关部门可能都不愿意主动承担整改工作。这就使得质量问题得不到及时修复，甚至可能随着项目的推进进一步恶化，严重影响整个项目的最终质量。

四、工程项目管理人员推诿的原因分析

（一）组织架构不合理

1. 职能划分不清晰。如果在工程项目的组织架构中，各部门之间的职能界限模糊，就容易导致推诿现象。例如，在一个既有土建又有安装工程的项目中，对于一些交叉作业区域的管理职能如果没有明确规定，土建部门和安装部门就可能互相推诿对该区域的安全管理、进度控制等责任。

2. 层级过多。过于复杂的层级结构会导致信息传递不畅和决策缓慢。基层管理人员遇到问题时可能需要层层上报，而各层级之间可能又会互相推诿处理问题的责任。例如在一个大型的市政工程项目中，从一线施工班组长发现问题到项目经理做出决策，中间可能经过多个部门主管的转手，每个环节都可能出现推诿不愿承担向上汇报或向下传达决策的情况。

（二）绩效考核不完善

1. 考核指标单一。如果仅以本部门的局部目标完成情况作为管理人员的考核指标，那么他们就缺乏对项目整体利益的关注。例如，采购部门只关注采购成本是否降低，而不管采购的设备是否满足项目的技术和进度要求。当设备出现问题影响项目进度时，采购部门就可能推诿责任，因为在他们的绩效考核中没有涵盖对项目整体进度影响的考量。

2. 缺乏奖惩机制。在没有明确的奖惩制度下，管理人员即使推诿责任也不会受到实质性的惩罚，而积极承担责任解决问题也得不到相应的奖励。这就使得一些管理人员选择推诿而不是积极应对项目中的困难。

（三）沟通不畅

1. 部门间沟通障碍。不同部门的管理人员可能由于专业背景、工作方式等差异，存在沟通困难。例如技术部门使用的专业术语可能让施工部门难以理解，从而在项目协调会上无法达成有效的共识，导致双方在遇到问题时互相推诿，认为是对方没有理解清楚任务要求。

2. 信息不对称。在工程项目中，各个环节产生的信息如果不能及时共享，就容易引发推诿。比如在工程变更时，如果设计部门没有及时将变更信息传达给施工部门，施工过程中出现问题后，施工部门就可能推诿说是设计变更导致的，而设计部门则认为施工部门没有主动获取变更信息。

五、应对工程项目管理人员推诿的策略

（一）优化组织架构

1. 明确职能分工。对工程项目的各个部门和岗位进行详细的职能梳理，制定明确的职责说明书。例如，在一个桥梁建设项目中，明确规定桥梁上部结构施工队负责梁体预制、架设等具体工作，下部结构施工队负责桥墩、桥台的施工及基础维护工作，并且明确各自在质量、安全、进度方面的管理职责，避免在施工过程中出现推诿现象。

2. 简化管理层级。减少不必要的中间管理层，建立扁平化的管理结构。这样可以提高信息传递的效率，使得基层的问题能够更快地反馈到决策层，同时决策也能迅速传达并执行。例如一些小型的建筑装修项目，可以采用项目经理直接管理各个施工班组的模式，减少部门主管这一层级，提高管理效率，减少推诿机会。

（二）完善绩效考核制度

1. 建立综合考核指标。除了本部门的业务指标外，应加入对项目整体效益的考核内容。例如，对于项目经理的考核，不仅要看其所在部门的成本控制、进度管理情况，还要看整个项目的质量、安全、客户满意度等指标。这样可以促使管理人员从项目全局出发，减少推诿行为。

2. 强化奖惩机制。对于积极承担责任、解决项目问题的管理人员给予物质和精神上的奖励，如奖金、荣誉证书等；而对于推诿责任、影响项目进展的管理人员则进行相应的处罚，如扣发绩效奖金、降职等。通过这种正负激励相结合的方式，引导管理人员树立正确的工作态度。

（三）加强沟通管理

1. 建立定期沟通机制。例如每周召开项目协调会，各部门管理人员在会上通报工作进展、提出问题并共同协商解决方案。在会上可以设置专门的议程来讨论潜在的推诿风险点，并提前明确各部门在这些方面的责任和协作方式。同时，也要鼓励管理人员在日常工作中随时进行沟通交流，避免问题积累导致推诿。

2. 消除信息壁垒。利用现代化的项目管理软件建立信息共享平台，各部门