全过程工程造价管理：各阶段详细操作指南

《全过程工程项目造价管理：深入解析与实践应用》

一、全过程工程项目造价管理概述

全过程工程项目造价管理是一个涵盖项目从决策到竣工整个生命周期的造价控制与管理体系。它旨在确保工程项目在满足质量、进度等要求的前提下，实现造价的合理确定和有效控制。

（一）决策阶段的造价管理

1. 项目可行性研究

在此阶段，造价管理的重点是对项目的投资估算进行准确编制。需要考虑多方面因素，如项目的规模、建设地点、市场需求等。例如，对于一个拟建设的商业综合体项目，要分析该地区的商业氛围、人流量、竞争对手等情况，来预估项目的收益和成本。投资估算不能过于保守或激进，否则会影响项目的后续推进。如果估算过高，可能导致项目难以获得批准；估算过低，则可能在后续建设过程中面临资金短缺的风险。

2. 项目方案比选

不同的项目建设方案会带来不同的造价结果。例如在建筑结构选型上，钢结构可能造价较高但施工速度快，混凝土结构造价相对较低但工期可能较长。此时就需要综合考虑时间价值、全生命周期成本等因素。通过对多个方案的造价分析，选择性价比最高的方案，为项目的成功实施奠定基础。

二、设计阶段的造价管理

（一）初步设计对造价的影响

1. 初步设计中的规模确定

初步设计明确了项目的大致规模，这直接关系到造价。比如一个住宅小区的初步设计中确定的住宅栋数、楼层高度、户型面积等都会影响到土地使用、建筑材料用量、设备选型等，进而影响造价。设计师需要在满足规划要求和业主功能需求的前提下，优化设计规模，避免不必要的浪费。

2. 初步设计中的标准选定

建筑、装修等标准的选定也至关重要。高标准必然带来高造价，但低标准可能影响项目品质和市场竞争力。例如在酒店项目中，客房的装修标准选择五星级还是四星级，不仅影响初始投资，还会影响后期的运营收益和市场定位。造价管理人员要与设计师紧密合作，根据项目定位和预算，确定合理的设计标准。

（二）施工图设计阶段的造价控制

1. 详细的工程量计算

施工图设计完成后，可以精确计算出各分项工程的工程量。这是造价计算的基础。造价人员需要仔细核对图纸中的尺寸、规格等信息，确保工程量计算的准确性。任何一点小的误差，在大规模项目中都可能造成造价的大幅波动。例如在大型桥梁工程中，钢筋数量计算错误哪怕只有百分之几，都会产生巨大的造价差异。

2. 材料设备选型的细化

在施工图设计中，材料设备的选型更加具体。不同品牌、型号的材料设备价格差异很大。以空调为例，国产普通品牌和进口高端品牌的价格可能相差数倍。造价管理人员要根据项目的预算和性能要求，协助选择合适的材料设备，既保证质量又控制造价。

三、招投标阶段的造价管理

（一）招标文件的编制

1. 招标范围的明确

招标文件必须清晰地界定招标范围，避免出现模糊地带。例如在建筑工程招标中，要明确地基处理、外墙装饰、室内装修等工作哪些包含在招标范围内，哪些不包含。如果范围不明确，容易在施工过程中产生争议，导致额外的造价支出。

2. 计价方式的确定

常见的计价方式有总价合同、单价合同等。总价合同适合于工程量相对固定的项目，而单价合同则适用于工程量不确定的项目。在编制招标文件时，要根据项目特点选择合适的计价方式。例如对于一些市政道路改造项目，由于地下管线等不确定因素较多，采用单价合同更为合适，可以有效避免因工程量变化带来的造价风险。

（二）投标报价的评审

1. 合理性分析

收到投标文件后，要对投标报价进行合理性分析。一方面要检查报价是否符合招标文件的要求，另一方面要分析报价是否合理。例如，某个投标单位的报价明显低于其他单位，就要仔细审查其是否存在漏项、低价倾销等情况。同时，也要分析报价高的单位是否存在高估冒算的问题。

2. 不平衡报价的识别

不平衡报价是投标单位常用的一种策略。例如，投标单位可能在前期工程中报高价，后期工程报低价，以获取前期更多的工程款。造价管理人员要具备识别不平衡报价的能力，在评标过程中采取相应措施，如限制不平衡报价的幅度，或者对不平衡报价进行调整，防止中标单位在施工过程中利用不平衡报价谋取不正当利益。

四、施工阶段的造价管理

（一）工程变更管理

1. 变更原因分析

施工过程中不可避免会发生工程变更。变更原因多种多样，可能是设计缺陷、业主需求改变或者不可抗力等。例如，由于地质勘察不准确，导致基础形式需要变更；或者业主希望增加某个功能区域，从而改变原有的建筑布局。造价管理人员要及时分析变更原因，以便确定责任方。

2. 变更造价计算

一旦发生工程变更，就要及时计算变更造价。这需要根据变更内容、工程量的增减以及相应的计价依据进行计算。例如，某建筑项目中墙体材料由普通砖改为空心砖，就要重新计算墙体的工程量、材料价差以及可能引起的人工费用变化等，准确确定变更造价，并且要按照规定的流程进行审批。

（二）工程进度款支付管理

1. 支付依据审核

工程进度款的支付依据主要是已完工程量。造价管理人员要严格审核施工单位上报的已完工程量，对照合同约定和实际施工情况，防止虚报工程量骗取工程款。例如，在混凝土工程中，要核实浇筑的实际方量是否与上报的相符，可以通过现场测量、查看施工记录等方式进行审核。

2. 支付比例控制

按照合同约定控制工程进度款的支付比例。一般来说，预付款、进度款和尾款的比例要合理设置。如果进度款支付比例过高，可能会使业主承担较大风险，万一施工单位出现问题，业主将面临资金损失；如果支付比例过低，又可能影响施工单位的积极性，导致工期延误。

五、竣工阶段的造价管理

（一）竣工结算审核

1. 结算资料的完整性审查

竣工结算时，施工单位会提交大量的结算资料，包括竣工图、工程变更单、签证单等。造价管理人员要首先审查这些资料是否完整。例如，缺少某一项关键的工程变更单，可能导致结算造价不准确。只有资料完整，才能进行下一步的审核工作。

2. 结算造价的准确性审核

对结算造价的审核要细致入微。要重新计算工程量，核对各项费用的计取是否正确。例如，检查规费、税金的计算基数和费率是否符合规定，各项措施费是否按照实际发生情况计取等。同时，还要对比投标报价和合同约定，防止施工单位高套定额、重复计费等情况。

（二）竣工决算编制

1. 项目总造价汇总

竣工决算要汇总项目从开始到结束的所有费用，包括建安工程费用、设备购置费用、工程建设其他费用等。这需要对各个阶段的造价数据进行整理和汇总，形成一个完整的项目总造价。例如，一个工业项目除了厂房建设费用外，还有生产设备的采购安装费用、土地征用费用等，都要纳入竣工决算的范畴。

2. 项目效益分析

竣工决算不仅要反映项目的总造价，还要进行项目效益分析。比较项目的实际投资与预期收益，评估项目的经济效益和社会效益。例如，对于一个污水处理厂项目，要分析其投入运行后的污水处理能力、对环境的改善效果以及运营成本等，判断项目是否达到了预期的目标。

六、全过程工程项目造价管理的重要性及意义

全过程工程项目造价管理对于项目的成功实施有着不可替代的作用。

（一）提高投资效益

通过在各个阶段的造价管理，可以合理控制项目成本

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