工程项目预结算管理：构建与实施详解

《工程项目预结算管理体系全解析》

一、引言

在工程项目的整个生命周期中，预结算管理体系起着至关重要的作用。它就像一个指挥棒，引导着项目从规划到完成的每一个步骤，直接影响着项目的成本控制、资源分配以及最终的效益获取。一个完善的工程项目预结算管理体系能够确保项目在预算范围内顺利进行，同时也能准确结算工程成本，保障各方利益。

二、工程项目预结算管理体系的基本概念

（一）预算管理

1. 预算的定义与内涵

预算是对工程项目未来一定时期内收入和支出情况所做的计划。它是基于项目的设计方案、工程量清单、市场价格信息等多方面因素综合得出的。例如，在建筑工程项目中，预算会详细列出每一项工程内容，如基础工程、主体结构工程、装饰装修工程等所需的材料费用、人工费用和机械设备租赁费用等。预算为项目提供了一个成本控制的目标框架，是项目执行过程中的重要依据。

2. 预算编制的流程

- 项目启动阶段：收集项目相关资料，包括项目可行性研究报告、设计图纸、地质勘察报告等。这些资料为预算编制提供了基础数据。 - 工程量计算：根据设计图纸和相关规范，精确计算各项工程内容的工程量。这是一个非常细致且关键的步骤，任何工程量计算的误差都可能导致预算偏差。例如，在计算混凝土用量时，需要考虑构件的尺寸、形状以及施工损耗等因素。 - 单价确定：结合市场调查，确定各类材料、人工和设备的单价。市场价格波动较大，所以需要及时获取最新的价格信息。比如钢材价格可能会因为市场供求关系、国际原材料价格变动等因素而频繁波动。 - 汇总编制：将计算出的工程量与对应的单价相乘，再加上其他费用（如管理费、利润、规费等），汇总得到工程项目的总预算。

（二）结算管理

1. 结算的含义与目的

结算则是在工程项目竣工后，对实际发生的成本进行核算和确认的过程。它反映了项目最终的资金使用情况。结算的目的一方面是为了明确建设单位与施工单位之间的债权债务关系，另一方面也是对项目成本管理效果的检验。通过结算，可以分析出预算执行过程中的偏差原因，为今后类似项目提供经验教训。

2. 结算编制的要点

- 竣工资料审核：结算编制首先要以完整准确的竣工资料为依据。竣工资料包括竣工图纸、工程变更通知、隐蔽工程验收记录等。审核竣工资料的真实性和完整性是结算工作的重要前提。 - 实际工程量核实：与预算中的工程量相对比，按照实际完成的工程量进行结算。这需要深入施工现场，对各项工程内容进行实地测量和核对。例如，对于土方工程，要核实实际开挖的土方量是否与签证单一致。 - 费用调整：由于工程建设周期较长，期间可能会发生材料价格波动、工程变更等情况，在结算时需要对这些因素引起的费用变化进行调整。比如合同约定材料价格涨跌幅度超过一定比例时，按照市场实际价格进行调整。

三、工程项目预结算管理体系的重要性

（一）成本控制方面

1. 预算为成本设定目标

预算管理在项目初期就为整个工程项目设定了成本上限。在项目执行过程中，各个部门和环节都以预算为导向，避免不必要的开支。例如，采购部门在采购材料时，会根据预算中的材料价格和数量进行采购决策，防止超支现象的发生。如果没有预算的约束，很容易出现盲目采购、高价采购等问题，从而增加项目成本。

2. 结算对成本进行最终核算

结算管理能够准确反映项目的实际成本。通过对比预算和结算结果，可以找出成本超支或节约的具体项目和原因。如果结算结果超出预算，项目团队可以分析是由于市场价格波动、工程变更还是内部管理不善等原因造成的，并采取相应的措施加以改进。这有助于提高企业在未来项目中的成本控制能力。

（二）项目效益提升方面

1. 合理的预算有助于优化资源配置

预算编制过程中会对工程项目所需的各种资源（如人力、物力、财力）进行详细规划。通过合理安排资源投入，可以提高资源的利用效率，减少浪费。例如，在人力资源安排上，根据不同施工阶段的工作量合理调配工人数量，避免人员闲置或过度劳累。这样不仅可以降低人工成本，还能提高项目的施工进度和质量，从而提升项目的整体效益。

2. 准确的结算保障各方利益

结算的准确性直接关系到建设单位、施工单位等各方的利益。对于施工单位来说，准确的结算能够确保其应得的工程款及时足额收取，避免因结算纠纷而影响企业的资金周转和经济效益。对于建设单位而言，合理的结算能够保证项目投资得到有效控制，实现预期的项目功能和效益。

四、构建工程项目预结算管理体系的关键要素

（一）人员素质

1. 专业知识与技能

预结算管理工作要求从业人员具备丰富的工程技术知识、工程造价知识和财务知识。工程技术知识有助于理解项目的施工工艺和流程，从而准确计算工程量；工程造价知识能够熟练掌握计价规范和定额标准，合理确定单价；财务知识则便于进行成本核算和资金管理。例如，预结算人员需要了解建筑结构知识，才能正确计算钢筋、混凝土等工程量，同时还要熟悉工程造价软件的操作，提高工作效率。

2. 职业道德

预结算人员必须具备良好的职业道德。由于预结算工作直接涉及到项目各方的经济利益，预结算人员要保持公正、客观的态度。不能为了个人私利或者某一方的利益而故意高估或低估工程造价。例如，在结算审核过程中，发现施工单位存在虚报工程量的情况，预结算人员要坚决予以纠正。

（二）管理制度

1. 预算编制制度

企业应该建立完善的预算编制制度，明确预算编制的原则、方法、流程和责任分工。例如，规定预算编制必须采用统一的计价规范和定额标准，并且由专人负责工程量计算、单价确定等工作，最后由项目负责人进行审核把关。这样可以保证预算编制的科学性和准确性。

2. 结算审核制度

结算审核制度同样重要。该制度要规范结算审核的程序，包括竣工资料的报送、审核人员的组成、审核时间的限制等。例如，要求施工单位在项目竣工后一定时间内报送结算资料，由建设单位组织专业人员进行审核，审核过程中要严格按照合同约定和相关规定进行，对于有争议的问题要及时协商解决。

（三）信息化工具的应用

1. 工程造价软件

现代工程项目预结算管理离不开工程造价软件。这些软件具有强大的功能，如工程量自动计算、计价、报表生成等。例如，广联达工程造价软件能够根据导入的CAD图纸快速准确地计算工程量，并且可以根据用户设置的计价规则生成预算书和结算书。使用工程造价软件不仅可以提高工作效率，还能减少人为计算错误。

2. 项目管理信息系统

项目管理信息系统可以对工程项目的全过程进行管理，包括预结算管理。它可以实现项目数据的集中存储、共享和实时更新。例如，项目管理人员可以通过项目管理信息系统随时查看预算执行情况，当出现超支风险时及时发出预警。同时，在结算阶段，系统可以方便地调阅项目过程中的各种资料，为结算工作提供有力支持。

五、工程项目预结算管理体系的实施流程

（一）项目前期预结算管理

1. 项目立项阶段

在项目立项阶段，预结算管理工作就已经开始启动。此时主要进行项目的初步估算，根据项目的规模、功能要求、建设地点等因素，参考类似项目的造价指标，估算项目的大致投资金额。这个初步估算虽然精度有限，但为项目的可行性研究提供了重要的成本依据。例如，对于一个拟新建的住宅小区项目，根据该地区同类小区的建设成本，初步估算出项目的投资额，以便判断项目是否具有经济可行性。

2. 设计阶段

设计