工程项目造价管控：全方位解析从立项至完工的秘诀

《工程项目造价管理与控制全解析》

一、工程项目造价管理与控制的重要性

在工程项目领域，造价管理与控制犹如项目的生命线。一个项目从最初的规划到最终的交付，如果造价失控，就可能面临诸多严重问题。

首先，造价管理与控制直接关系到项目的经济效益。对于投资方来说，控制好造价意味着在预算范围内完成项目建设，从而确保预期的投资回报。如果造价超支，可能会侵蚀利润空间，甚至导致项目亏损。例如，一个房地产开发项目，如果建安成本大幅超出预算，那么在销售价格既定的情况下，利润必然会减少。

其次，合理的造价管理有助于资源的优化配置。在项目建设过程中，涉及到大量的人力、物力和财力资源。通过有效的造价控制，可以确保这些资源得到合理分配，避免资源浪费。比如在材料采购环节，准确地控制造价可以使项目团队根据预算选择合适的材料，既满足工程质量要求，又不会造成过度采购或购买高价低质的材料。

再者，造价管理与控制影响着项目的进度。当造价出现偏差时，往往会引发一系列连锁反应。例如资金短缺可能导致施工延误，因为承包商可能无法按时支付工人工资或购买设备和材料。而良好的造价管理能够保证资金按计划供应，使项目按照预定的进度推进。

二、工程项目造价管理与控制的阶段划分及要点

（一）项目决策阶段

1. 可行性研究

在项目决策阶段，可行性研究至关重要。这一阶段需对项目的技术、经济、环境等多方面进行深入分析，为项目是否可行提供依据。在经济方面，要进行初步的造价估算。这个估算虽相对粗略，但却是整个项目造价管理的基础。它需要考虑项目的规模、建设地点、市场行情等因素。例如，在确定一个工厂建设项目的选址时，不同地区的土地成本、劳动力成本以及原材料运输成本等都会对造价产生显著影响。通过详细的可行性研究，可以筛选出最具性价比的方案，避免后期因决策失误导致造价大幅增加。

2. 投资估算编制

投资估算的准确性直接影响后续项目的开展。编制投资估算时，要采用科学的方法。一方面要参考类似项目的造价数据，另一方面要结合当前项目的具体特点。例如，如果是一个新型的高科技产业园区项目，虽然没有完全相同的先例，但可以参考其他高科技项目的造价情况，并对特殊的新技术设施的造价进行单独评估。同时，还要考虑通货膨胀、汇率波动等宏观经济因素对造价的潜在影响。准确的投资估算能为项目的资金筹备提供可靠的依据，防止出现资金缺口或资金闲置的情况。

（二）项目设计阶段

1. 方案设计

方案设计阶段是工程造价控制的关键环节。不同的设计方案在满足相同功能要求的前提下，造价可能存在很大差异。例如在建筑设计中，建筑物的形状、结构形式、外立面装饰等都会影响造价。一个造型复杂、外立面采用大量高档装饰材料的建筑设计方案，造价必然会高于简洁实用的方案。因此，设计师需要与造价工程师密切配合，在保证项目功能和美观的同时，尽量优化设计方案以降低造价。可以采用价值工程的方法，分析各个功能元素的成本效益比，去除不必要的功能或者寻找更经济的实现方式。

2. 初步设计与概算编制

初步设计阶段要进一步细化设计内容，并编制初步设计概算。初步设计概算是对项目总造价的较为精确的计算，它包括工程费用、工程建设其他费用和预备费等。在这个阶段，要严格按照设计规范和造价标准进行计算。对于一些大型设备、特殊工艺等要进行详细的询价，确保概算的准确性。同时，要对概算进行严格审查，防止出现高估冒算或者漏项的情况。如果发现概算超过投资估算，就要及时调整设计方案，使造价回到可控范围内。

3. 施工图设计与预算编制

施工图设计是对初步设计的进一步深化，施工图预算则是在施工图的基础上对项目造价的精确计算。这个阶段的预算要详细到每一个分项工程、每一种材料和设备的规格型号及数量。预算编制人员要认真核对施工图中的各项内容，确保不出现计算错误。而且，在编制预算过程中，可以利用计算机辅助设计（CAD）和造价管理软件，提高工作效率和准确性。此外，还要对预算进行多轮审核，以便发现并修正可能存在的问题。一旦发现预算过高，就要从设计源头查找原因，如是否存在设计过于保守或者材料选用不合理等情况。

（三）项目招标阶段

1. 招标文件编制

招标文件是招标活动的核心文件，其中有关造价的条款尤为重要。在编制招标文件时，要明确工程计价方式，是采用工程量清单计价还是定额计价。工程量清单要准确无误，项目特征描述要清晰完整，避免在施工过程中出现争议和索赔。同时，要在招标文件中设定合理的投标报价上限，防止投标人恶意抬高报价。此外，对于合同价款的调整方式、风险分担原则等也要作出明确规定。例如，对于材料价格波动风险，如果约定由施工方承担全部风险，可能会导致投标报价虚高；而合理的分担方式既能降低造价风险，又能促使投标人给出合理的报价。

2. 资格审查与评标

资格审查是筛选合格投标人的重要手段。要对投标人的资质、业绩、财务状况等进行严格审查，确保参与投标的企业具备承担项目的能力。在评标过程中，除了关注投标报价外，还要综合考虑投标人的技术方案、施工组织设计、信誉等因素。不能仅仅以低价作为中标标准，否则可能会选择到实力不足的企业，导致项目后期出现质量问题或者造价失控。例如，有些施工企业为了中标故意压低报价，然后在施工过程中通过偷工减料或者频繁索赔来弥补损失，这就会给项目带来极大的风险。

（四）项目施工阶段

1. 工程变更管理

施工阶段不可避免会出现工程变更的情况。工程变更可能由多种原因引起，如设计缺陷、业主需求变更、施工现场条件变化等。一旦发生工程变更，就会对造价产生影响。因此，要建立严格的工程变更审批程序。变更申请必须经过业主、设计单位、监理单位和施工单位等多方的审核批准。在审核过程中，要对变更的必要性、合理性以及对造价的影响进行详细评估。对于不必要的变更要坚决制止，对于确实需要的变更，要在变更实施前确定变更后的造价调整金额，并签订补充协议。例如，如果因为业主临时改变房间布局而导致墙体拆除和重新砌筑，就要重新计算这部分的工程造价，并明确由哪一方承担费用。

2. 工程计量与支付

工程计量是确定施工单位完成工作量的过程，也是造价控制的重要环节。计量工作必须按照合同约定的计量规则进行，做到准确、及时。监理单位要对施工单位上报的计量数据进行严格审核，防止虚报、多报工程量的情况发生。工程支付则要依据计量结果和合同约定的付款方式进行。在支付过程中，要预留一定比例的质量保证金，以保证工程质量。例如，一般情况下，每月按照已完合格工程量的80% - 90%进行支付，剩余部分在工程竣工验收合格后一定期限内支付。这样可以促使施工单位重视工程质量，同时也避免业主过早地支付过多资金。

3. 成本动态控制

施工阶段要对项目成本进行动态控制。建立成本台账，实时记录项目实际发生的成本，并与预算成本进行对比分析。一旦发现成本偏差，要及时找出原因并采取相应的措施进行纠正。如果是因为材料价格上涨导致成本超支，可以考虑寻找替代材料或者与供应商协商调整价格；如果是由于施工效率低下，可以优化施工组织设计，增加机械设备投入或者调整人员安排。通过动态控制，可以使项目造价始终处于可控状态。

（五）项目竣工验收阶段

1. 竣工结算

竣工结算是施工单位与业主之间对工程造价的最终结算。在这个阶段，施工单位要提交完整的竣工结算资料，包括竣工图、工程变更单、工程签证单等。业主或其委托的造价咨询单位要对这些资料进行仔细审核。审核的重点是工程量计算是否正确、单价套用是否合理、费用计取是否合规等。例如，要核对竣工图与实际完成工程是否一致，对于变更部分的结算是否按照合同约定进行调整。通过严格的竣工结算审核，可以避免施工单位高估冒算，确保工程造价的准确性。

2. 竣工决算