"环卫绩效革新：打造卓越高效的环卫服务新篇章"

《环卫部门绩效管理：提升环卫工作效率与质量的关键》

一、引言

环卫部门在城市清洁、卫生和宜居方面扮演着关键角色。有效的绩效管理能帮助环卫部门优化资源分配、提升服务水平并满足公众期望。在城市化进程加速和环境卫生要求提高的背景下，深入研究环卫部门的绩效管理具有重要意义。

二、环卫部门绩效管理的概念

（一）绩效管理的定义

绩效管理是一个持续的过程，涵盖目标设定、绩效评估、反馈和改进等方面。对于环卫部门来说，就是明确各个岗位、团队在环卫工作中的任务目标，如清扫街道的面积、垃圾清运的数量和及时性、公共卫生间的清洁标准等，然后通过一系列评估方法来衡量实际完成情况。

（二）环卫部门绩效管理的特殊性

1. 工作成果的直观性与公众感受紧密相连

环卫工作的成果直接展现在公众面前，如一条干净整洁的街道或一个臭气熏天的垃圾堆放点，都能迅速被公众感知。因此，绩效管理必须考虑公众满意度这一重要因素。

2. 受环境和季节等因素影响较大

• 在不同季节，环卫工作量和重点有所不同。例如，秋季落叶较多，清扫任务加重；夏季高温时，垃圾容易腐臭，垃圾清运的及时性要求更高。
• 特殊天气如暴雨、暴雪后，道路清理难度增大，需要环卫部门迅速调整工作安排，这些都是绩效管理需要考虑的变量。

3. 人力资源结构复杂

环卫部门通常有多种类型的工作人员，包括正式职工、临时工和外包人员等。不同类型员工的管理方式、薪酬待遇和职业发展路径存在差异，这增加了绩效管理的复杂性。

三、环卫部门绩效管理的重要性

（一）提高工作效率

通过设定明确的绩效目标和考核标准，每个员工和团队都清楚自己的任务和要求。例如，规定环卫工人每天清扫的街道长度和时间范围，能促使他们合理规划工作路线，减少不必要的走动和时间浪费，从而提高整体的清扫效率。同时，绩效评估结果可以作为奖惩依据，激励员工积极工作，进一步提升工作效率。

（二）提升服务质量

1. 确保环境卫生达标

绩效管理中的质量指标，如垃圾收集率、街道清洁度评分等，可以保证环卫部门达到基本的环境卫生标准。通过定期的检查和评估，及时发现卫生死角、未清理的垃圾等问题，采取措施加以解决，提升整个城市的环境卫生水平。

2. 满足公众需求

关注公众满意度的绩效评估，有助于环卫部门了解公众对环境卫生的期望和意见。例如，如果公众对某个公园的卫生状况不满意，通过绩效管理体系反馈到具体的作业团队，及时改进，从而更好地满足公众对环境卫生的需求。

（三）优化资源配置

1. 人力成本控制

准确评估每个区域的工作量，合理分配人力资源。如果某个区域的工作量相对较小，就不需要过多的人员投入；反之，如果工作量大，则需要适当增加人手。这样可以避免人力的浪费，降低人力成本。

2. 设备和物资的合理利用

绩效评估可以涉及环卫设备的使用效率，如垃圾车的满载率、清扫设备的完好率等。根据评估结果，可以调整设备的调度和维护计划，确保设备得到充分利用，减少设备闲置和过度损耗，同时合理采购物资，避免浪费。

四、环卫部门绩效管理的指标体系

（一）工作任务指标

1. 清扫保洁类

- 清扫面积：明确每个环卫工人或团队负责的街道、广场等区域的清扫面积。这是衡量清扫工作量的基本指标。

- 清扫频率：规定不同区域的清扫次数，如主干道每天清扫多次，背街小巷每天清扫一次等。

- 清洁程度：通过量化的评分标准来衡量，例如，街道上每平方米的垃圾残留量不超过多少克等。

2. 垃圾清运类

- 清运量：统计每日、每月的垃圾清运数量，确保垃圾及时从收集点运走。

- 清运及时性：设定垃圾在收集点停留的最长时间，超过这个时间视为不及时，影响绩效评估。

- 垃圾运输过程中的密封性：防止垃圾泄漏造成二次污染，也是重要的绩效考量因素。

3. 公共设施维护类

- 公共卫生间的清洁次数和质量：包括内部设施的清洁、异味消除等方面的指标。

- 垃圾桶的维护：如垃圾桶的完好率、定期清洗的情况等。

（二）质量指标

1. 环境卫生质量

- 细菌检测指标：对公共场所进行定期的细菌检测，如公园长椅、公交站台等地方的细菌含量是否在合格范围内。

- 空气质量指标：特别是垃圾处理场附近的空气质量监测，确保环卫工作不会对周边空气造成严重污染。

2. 服务质量

- 公众投诉率：是反映服务质量的重要指标之一。较低的投诉率表明环卫部门的工作得到公众认可。

- 市民满意度调查得分：通过定期的市民满意度调查，了解公众对环卫工作的整体评价，并将其纳入绩效评估体系。

（三）成本效益指标

1. 人力成本

- 人均清扫面积对应的人力成本：计算出在一定清扫面积下，投入的人力成本是否合理，是否有优化空间。

- 临时工和正式工的人力成本比例：分析不同用工形式的人力成本构成，寻找更经济高效的人力组合模式。

2. 设备和物资成本

- 设备购置成本和使用寿命：评估购买设备的性价比，以及设备在使用寿命内的使用效率和维修成本。

- 物资消耗成本：如清洁剂、垃圾袋等物资的使用量和成本，通过对比不同时期或不同区域的物资消耗，发现节约成本的潜力。

五、环卫部门绩效管理的实施流程

（一）目标设定阶段

1. 自上而下的目标分解

环卫部门根据城市的整体规划和环境卫生要求，制定年度、季度的总体目标。然后将这些目标逐步分解到各个科室、团队和个人。例如，环卫部门确定全年要使城市的环境卫生综合评分提高10%，那么各区域的环卫团队就要根据自身的情况，制定相应的清扫、清运和设施维护目标，以支持总体目标的实现。

2. 自下而上的目标反馈

基层员工和团队根据实际工作情况，对上级下达的目标提出反馈和建议。比如，某个社区的环卫团队反映，由于老旧小区改造，垃圾产生量短期内大幅增加，按照原计划的清运车辆和人员配置无法及时完成清运任务，需要调整目标和资源分配。通过这种自下而上的反馈，可以使目标更加合理、可行。

（二）绩效评估阶段

1. 日常检查

环卫部门的管理人员要对各岗位的工作进行日常巡查，检查清扫是否彻底、垃圾清运是否及时、公共设施是否清洁等。例如，主管人员每天随机抽取几条街道进行检查，记录发现的问题并及时通知相关责任人整改。

2. 定期考核

- 月度考核：每月对各个团队和个人的工作绩效进行综合评估，根据设定的指标体系，计算各项指标的完成情况。如计算某个月某个区域的垃圾清运量是否达到目标值，清洁程度评分是否达标等。

- 年度考核：基于月度考核结果，进行年度的总结性考核。年度考核结果往往与员工的薪酬调整、晋升等挂钩。

3. 多维度评估

- 内部评估：由环卫部门内部的管理人员、同事之间进行相互评估。例如，同一团队